—聚焦中央出台新規防範領導幹部干預司法

新華網北京３月３０日電（記者羅沙、楊維漢、徐磑）黨的十八屆四中全會提出＂建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度＂。這項制度的落地一直是各界關注的熱點問題。３月３０日，中辦、國辦公佈《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，在權與法之間立起一道＂防火牆＂。干預司法可能令幹部的＂官帽＂不保。

此次出台的規定共計１３條內容，主要建立記錄、通報和責任追究三項制度。其中，五大亮點引人關注。

亮點一：任何干預司法活動都將被記錄

【規定】對領部幹部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

亮點二：五類違法干預司法行為將進行通報，必要時向社會公開

【規定】規定將通報的範圍限定在違法干預司法活動的情形，主要包括：

一、在線索核查、主案、偵查、審查起訊、審判、執行等環節為案件當事心請托說情的。

二、要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人，訊訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關係的人的。

三、授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的。

四、為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協調會、發文件等形式，超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的。

五、其他違法干預司法活動、防礙司法公正的行為。

【解讀】建立通報機制，將違法干預司法活動的情況在一定範圍內公開，對實施干預行為的領導幹部進行警示，也能讓其他人引以為戒。

最高人民法院司改辦副主任蔣惠嶺說，判斷干預司法活動是否違法，首先要分清職務行為和職務外活動的關係。有些領導幹部通過法定程序了解案件信息，這就屬於依法履行職責的範疇，但如果對案情認定、證據採信、裁判結果等發表意見甚至作出決定，那就超出了制度活動的範圍，屬於非法干預。

亮點三：干預司法＂仕途＂堪憂

【規定】司法機關應當每季度對領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理情況，報告同級黨委、同時抄送紀檢監察機關、黨委組職部門。

干預司法活動、插手具體案件處理的領導幹部屬於上級黨委或者其他黨組職管理的，應當向上級黨委報告或者向其他黨組職通報情況。

領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的況，應當納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系，作為考核領導幹部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據。

【解讀】蔣惠嶺認為，是否曾經干擾司法活動，是衡量一個官員法治素養的重要標准。將干預司法的記錄制度與相應的黨內法規和政績考核等制度規定和相關考核評估有效銜接，干接司法行為將對官員的＂仕途＂造成影響，必將對領導幹部干預司法活動、插手具體案件行為起到有力的制約作用。

用一句話說，干擾司法不僅影響升遷，連＂官帽子＂都可能不保。

亮點只：干擾造成後果以及報復記錄人員將被追究刑責

【規定】關於對領導幹部的責任追究，規定明確：

領導幹部違法干預司法活動、插手具體案件處理，造成後果或者惡劣影響的，依照有關規定給予紀律處分；造成冤假錯案或者其他嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【解讀】最高人民檢查院監察負責人表示，責任追究是對違法干預司法活動的領導幹部的一種懲處，這恢是告訴廣大領導不要要求司法機關違反法律規定和法定職責處理案件，做有礙司法公正的事情。

亮點五：司法人員如果不記錄也要受罰款

【規定】司法人員不記錄或者不如實記錄領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報批評。

有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，依照有關規定給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的，依法依紀錄領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組職保護。領導幹部不得對司法人員打擊報復。非因法定事由，非經嗤定程序，不得將司法人員免職、調離、辭退或者作出降級、撒職、開除等處分。